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时时彩如何买上期重号 : 职业挥杆的两关键点 五岁Twitter开始改变世界

  《流浪地球》揽金超40亿 2019春节档喜中有♀♀♀♀♀♀∮ 中新网2月27日电 据俄罗斯卫星网27日报道,俄罗♀♀♀♀♀♀∷棺芡承挛琶厥榕逅箍柒♀♀♀♀》虮硎荆普京总统将向联邦议会发扁♀♀♀№国情咨文,咨文中他对过去一年光♀♀・作的总结,对国家未来前景的预测与其竞砚♀♀ 纲领一致。[][]资料图:俄罗斯总统普京举2♀♀017年度记者会。 中新社记者 王修君 摄[]他指出,普京♀♀∽芡3月1日将向联邦议会发表年度国情咨文♀♀♀。[]佩斯科夫说:“普锯♀♀々目前同时也是下届总统♀♀『蜓∪耍其对过去一年工作的总结,♀♀《晕蠢垂ぷ鞯脑毒埃这些看法都是与他的锯♀♀『选纲领相一致的。这是不可避免的。”[]俄罗斯将于♀♀3月18日举总统选举,共有8名候选♀♀∪司貉。憾懒⒉窝〉亩砺匏瓜秩巫芡称站、俄共推举♀♀〉母衤臣灸、俄自民党主席日里诺夫斯基、亚博卢党创始人亚夫林斯基、俄增长党主席季托夫、俄公民倡议党推举的电视主持人索布恰克、俄全民联盟党候选人巴布林和俄共产党人党提名的苏拉伊金。[][] 美议员又要搞事情? 欲阻止华为向美光♀♀♀♀♀♀々应太阳能发电机 更容易获得居留权?!日本在外收♀♀♀♀♀♀〖讯息不顺 瞄准国外动漫迷[♀♀♀♀]【环球网综合报道】日本媒体引述这♀♀♀〓府消息人士透露,政府基本决定修改♀♀≈贫龋令在动漫等享誉海外♀♀♀的“酷日本”(Cool Japan♀♀)文化中拥有较高技能和意愿的外国人b♀♀‖能更易获得永久居留权,从而促使他们在日定居。日免♀♀〗还称,此举是日本政府在外收集讯息工作不顺等情况镶♀♀÷的“产物”。[]香港东网♀♀2月27日报道称,日本政府希望今年夏天能够落实有关♀♀≌策,希望通过留住多样优秀人才,不仅可增♀♀〖哟播日本文化的旗手,还能在向海外推介♀♀∈比闷浞⒒忧帕鹤饔谩[]向海外拓展“酷日本”文化是♀♀“脖墩府推进的经济增长战略核心内容之一♀♀♀。日本共同社周二(27日)引述政糕♀♀‘相关人士透露,在外地建设据点和收集讯息工作不顺♀♀《碰壁的情况经常发生,因此政府期待能力较高的外国肉♀♀∷,为打开局面发挥重要的菱♀♀ˇ量。[][]报道称,此次修改的是被称为“高度人测♀♀∨积分制”的签证制度,当中拥有高级知识的外国人,例肉♀♀$研究人员等,申请永锯♀♀∶居留权的所需时间可缩短。学历、逾♀♀★言能力和研究成果等各项目累积加分,达到70分以上♀♀≌呓成为邀请定居对象。[]之前有意见称,肘♀♀∑度中的项目没有反映出“酷日本”领域♀♀〉募寄埽因此这次修改将新设可客观评估“酷日本”菱♀♀§域优秀人才的项目,容易取得高分。政府库♀♀〖虑加入的新项目,包括♀♀《漫、设计等专门范畴的顶尖♀♀∪耸炕蚰昵崛耍以及曾获得著名艺术相关解♀♀”项的人士。[]背景知识:酷日本[]酷日扁♀♀【(Cool Power),是日本“数字好莱坞大学”校长杉山知之提出的,是描绘日本现代文化的新词汇。是把出口“酷日本”文化当成国策,在世界上培养更多的“日本游戏迷”和“日本动漫迷”。日本希望通过发展“新文化产业”,变“产品输出”为“文化输出”,推动日本经济发展。酷日本战略旨在向海外推介以动漫、游戏为首的日本内容产品及食品等领域的国内独特文化。 原标题:1800多家客栈和民宅拆除、房地产项目大量停工!给人间留一个肘♀♀♀♀♀♀×美洱海[]洱海是云南的第二大淡水湖,这些年火爆碘♀♀♀♀∧旅游开发,当地农业生产农药化肥的大量使用,♀♀♀∪谜馄绿水青山的环境承受压力越来越大♀♀♀。[]为了确保湖水的质量,为了♀♀∪米铀锖蟠还能享受到洱海美丽的风光,这几年来b♀♀‖大理市政府对洱海环境采取了一系列的治理措施。[]垛♀♀↓海划定生态环境保护“三线” 痛下决心整♀♀≈挝廴[] △大理双廊镇2013年至2016年,大理碘♀♀∧餐饮客栈出现“井喷”。洱海流域核心区一度有餐意♀♀←客栈将近2500家。2017年♀♀∧瓿酰不堪重负的洱海,终于菱♀♀×起了“水质警示灯”,蓝藻连片集中爆发。站在洱衡♀♀。水质拐点的“十字路口”,大理政府迅速启动了洱海抢♀♀【饶J剑2017年4月,洱海流域核心区的餐饮客栈全测♀♀】暂停营业。[]2019年1月,《经♀♀〖冒胄∈薄芳钦呃吹蕉海边,人声鼎沸的场面早已不复♀♀〈嬖冢不少铺面贴出了出租、转让的字样♀♀♀。[]△洱海店铺在双廊镇,截至目氢♀♀“,两百多家餐饮客栈已经恢复了营业,但前所未有碘♀♀∧“休克疗法”带来的阵痛还远远没有消除。2018拟♀♀£5月30号,云南省大理白族自治州公布了《大棱♀♀№市洱海生态环境保护“肉♀♀↓线”划定方案》,划定了洱海保护的“蓝线”“♀♀÷滔摺焙汀昂煜摺薄[]环洱海周边将面临一场规模库♀♀≌前的生态搬迁和腾退,首当其冲的就是绿线范围♀♀∧诘1806户客栈和民宅。[]双♀♀±日蚩驼痪营户张联荟告诉♀♀〖钦撸她家的客栈花费了父母一生的心血,但由于封♀♀】屋建设时没有报建手续,因此客栈一直没能办齐扳♀♀↑括营业执照、卫生许可证、消防♀♀≈さ缺乇傅闹ぜ。尽管如此,张联荟家的客栈和镇♀♀∩掀渌证照不齐的客栈一样b♀♀‖一直都在照常营业。她家的3♀♀0间客房,在生意好的七八月份可以连锈♀♀▲满房两个月。[]2018年下半年,张联荟家接到了需要♀♀〗整改和拆除的通知,一家人虽然百般不舍,碘♀♀~最终还是不得不接受菱♀♀∷。他们也觉得应该给下一辈,甚♀♀≈潦窍孪乱槐擦粢桓鼋】档拟♀♀《海。[] △洱海客栈拆除图片大理州全面停止垛♀♀↓海海东开发区建设 诸多房企工地停工[]除了♀♀〔鸪客栈和民宅,2018年12月份,大理州开始全面停止♀♀《海海东开发区建设。2017年底开始,进入的恒大♀♀ ⒅辛旱夭、华侨城、绿城♀♀ ⒈坦鹪啊⑼蚩频绕放品科♀♀◇也停下了在建项目。今年一月上旬,《经济半小时♀♀♀》记者随机走访了大理几个在建的楼盘,封♀♀、现基本都已经暂停施工了。[]♀♀♀△暂停施工的楼盘但是在大理机场路靠洱海的一侧有意♀♀』个地产项目,其中大理维笙山♀♀『M寰频晗褚凰乙丫驶入洱海的大帆船,距♀♀±攵海近在咫尺,该项目还有部分公寓和沿海边的几栋♀♀”鹗待售。[]这里的工作人员告诉记者,他们是环垛♀♀↓海距离洱海最近的一个地产项目,虽然最近垛♀♀↓海边上拆了1800多家客栈和民宅,但他家“身封♀♀≥特殊、证照齐全,投资这里绝对没有后♀♀」酥忧,别墅项目今年就能开始售卖。”♀♀[]△维笙山:“靠洱海最近的♀♀【频辍本驮诜康夭商纷纷氢♀♀±滩大理的时候,2018年10月份,中央环境保护督察♀♀∽楣布的督查结果认为,洱海环湖周边旅游地产开发强♀♀《热匀唤洗螅组织实施的多个旅游发展♀♀」婊未充分考虑当地环境状况。2018年1♀♀2月,大理州开始全面停止洱衡♀♀。海东开发区建设。[]大理市委书记 糕♀♀∵志宏:海东新城原来计划是123平方公里b♀♀‖后来降到53.49平方公棱♀♀★,最近又降成43.39平方公里,降了将近♀♀80平方公里。大理市的发这♀♀」特别是核心区,必须实尖♀♀□量,只减不增,现在所有的项目都是叫停♀♀〉模城市规划修订调整以衡♀♀◇,对于洱海周边一些房地产开发肯♀♀《ㄊ茄细裣拗频摹[]凤凰♀♀∧[]洱海治理初见成效:201♀♀8年全湖未发生规模化蓝藻水华[]不仅是开发过度的♀♀】驼缓兔裾,污染洱海水质碘♀♀∧另一个重要原因,还有当地赔♀♀々业种植带来的污染,洱海边大量种植耕地上殊♀♀」用的农药,化肥,经过雨水的冲刷渗透,最终都会进入垛♀♀↓海,污染湖水的水质♀♀♀。[]△大理上关镇大理市上关镇位于洱海♀♀”卑叮是典型的农业镇,过去殊♀♀‘多年,这里主打的农产品就是大蒜。♀♀〈迕裰执笏獾哪晔杖朊磕兜匾涣酵蛟。[]种植大蒜的♀♀∈找娓撸但化肥使用量也大,大蒜的化肥亩♀♀【用量是蚕豆、水稻、大麦、马铃薯等其它♀♀∽魑锏2至3倍。每亩大蒜用的含磷含氮的烩♀♀’肥就在三百公斤左右。[]♀♀♀△大蒜在2018年之前,整个洱海流域大蒜的♀♀≈种裁婊超过了10万亩。中央环境保护督察组对洱海流逾♀♀◎的督察结果指出,洱海流域♀♀∫源笏馕主的“大水大肥”农作物种植面积居高不下b♀♀‖面源污染问题突出。[♀♀]在此背景下,2018年8月♀♀。大理州要求在洱海流域禁止销售使用含氮♀♀×谆肥和高毒高残留农药、禁止种植以大♀♀∷馕主的大水大肥农作吴♀♀★。上关镇原本种植大蒜的♀♀⊥恋兀都改种蚕豆了。[]为了减少老百姓的损失♀♀。2018年,政府给生态肘♀♀≈植每亩补贴1280元,改种每拟♀♀《补助1200元,这样,从建设环湖截污项目、到进生题♀♀‖修复、蓝藻防控,再到生态搬迁等一系列动,为此粹♀♀◇理市2018年投资将近40亿元。[]△蚕豆目前,大理市烩♀♀》湖截污工程如期完工;[]“三线”划定1806烩♀♀¨生态搬迁户全部完成拆迁;[]关停和扳♀♀♂迁规模化养殖场15户;[]实施生态种植6.2万亩,消♀♀〖醮笏庵种裁婊2.51万亩,严控高毒高残留农药,推广有机肥1.5万吨。[]2018年,洱海水质全年稳定保持Ⅲ类、7个月达Ⅱ类,全湖未发生规模化蓝藻水华。[][半小时观察][]洱海边的苍山,是中国山地植被保存最完整的山脉之一,共有各类植物近3000种,洱海也是云南高原生物多样性最突出的湖泊之一,2014年苍山洱海被联合国教科文组织授予世界地质公园的称号。优美的环境,带来的也是滚滚的旅游财富,“绿水青山就是金山银山”是苍山洱海最好的写照。[]但过度的开发,最终会毁掉大理人眼下拥有的这一切,日益严峻的水质环境,不断在警告着沿岸的居民,洱海的环境承载量是有限的。只有在今天当机立断,遏制住环境下滑的势头,才能保住未来的绿水蓝天。虽然大理市眼下面临的各种善后工作,让各方都感到了阵痛,但当地政府,投资者,当地居民,都将为曾经的无序过度开发,承担起各自的责任。每一个在环境中索取过过多利益的人,都将在恢复环境的过程中,偿还自己亏欠环境的那份债务。乡村振兴的改革,不止在大理一地进,洱海边的这个教训,也值得更多人引起重视和思考,不要为眼前的利益,失去了未来,留住绿水青山,就是留住一个值得期待的明天。[]恢复环境要“放眼量”![] 责任编辑:余鹏飞 []

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  哥斯达黎加总统:财政赤字是政府最主要难题 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中光♀♀♀♀♀♀→人大网[]全国人民代表粹♀♀♀♀◇会常务委员会:[]党的♀♀♀∈九大把脱贫攻坚作为全面♀♀〗ǔ尚】瞪缁岜匦氪蚝玫娜大攻坚战之一,摆到♀♀「加突出的位置,作出了新的重大♀♀〔渴穑提出新的更高要求。全国人大常委会坚决光♀♀♂彻党中央决策部署,继2017年8月十二届全国人大常委♀♀』岬诙十九次会议审议国务院关于♀♀⊥哑豆ゼ峁ぷ髑榭龅谋ㄢ♀♀「娌⒔专题询问后,十三届全国人大常委会在♀♀÷闹暗谝荒昃徒听取和审议脱贫光♀♀ˉ坚工作情况的专题调研报告列入监督工作计划♀♀。具体工作由全国人大农业与农村委员会和民族委员会♀♀∽橹实施。常委会领导高度重视,栗战书委员长♀♀♀、王晨副委员长亲自审定了调研方案。2018年5月至12月♀♀。曹建明、吉炳轩、武维华三位副委员长♀♀〈队,部分全国人大常委会委员、全♀♀」人大农委和民委组成人员、全国人大代♀♀”聿渭樱分别赴四川、青海、山西等16个省区开展实碘♀♀∝调研。全国人大农委和♀♀∶裎听取了国务院扶贫办和国家免♀♀●委的工作情况介绍,审议了国务院办公厅转报的关于♀♀÷涫等国人大常委会对脱贫攻坚工作情况报告审♀♀∫橐饧的报告。现将有♀♀」厍榭霰ǜ嫒缦隆[]一、脱贫攻坚战取得决定性进展[]一♀♀∧甓嗬矗国务院有关部门及各地深肉♀♀‰学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义♀♀∷枷牒偷车氖九大精神,坚决贯彻落实党中砚♀♀‰关于脱贫攻坚的重大决策部署,♀♀〖岢职淹哑豆ゼ嶙魑重要政治任务和第一民生工程,这♀♀‰对全国人大常委会提出♀♀〉木准扶贫方面存在的问题,积极采取措殊♀♀々整改,深入推进精准脱贫各项工作,脱贫♀♀」ゼ嵴饺〉昧司龆ㄐ越展。2018年,全国有1386万农村柒♀♀《困人口摆脱贫困,预计有28♀♀0个左右贫困县摘帽。2018♀♀∧昴,全国农村贫困人口从2012年末的9899♀♀⊥蛉思跎僦1660万人,累计减少8239万人♀♀。黄独Х⑸率从2012年的10.2%下降至1.7%,♀♀±奂葡陆8.5个百分点。[](一)严格落实脱贫攻坚责肉♀♀∥[]按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署,♀♀2018年6月,中共中央国♀♀∥裨撼鎏了《关于打赢脱贫攻坚战三拟♀♀£动的指导意见》,就完善顶层赦♀♀¤计、强化政策措施、尖♀♀∮强统筹协调等做出了具体安排。国务院♀♀〖捌溆泄夭棵偶岢职淹哑豆ゼ嶙♀♀△为党中央在新时代赋予的重大政治任务,国务院扶柒♀♀《办等10多家部委单独或联合出台了配套的♀♀∈凳┓桨富蚬ぷ骷苹,明确今后动逾♀♀‰2020年要达到的目标。逾♀♀⌒脱贫攻坚任务的省份把打赢脱贫攻坚战作为当前最粹♀♀◇的政治责任和检验树牢“四个意♀♀♀识”、做到“两个维护”的重要标尺,建菱♀♀、党政“一把手”负总责的扶贫“双组长”遭♀♀○任制,严格执五级书记租♀♀ˉ扶贫的工作机制,坚决落实保持贫困县♀♀〉痴正职稳定的政治纪律和组织纪律,出台了意♀♀』系列优惠政策措施,持续推进脱贫攻坚工作。可以说♀♀。当前脱贫攻坚责任、政策、投入、动员、监♀♀《健⒖己说忍逑刀荚诓欢镶♀♀⊥晟疲扶贫工作力度、深度、精准度达到锈♀♀÷的水平。[](二)强化扶贫投入和监管♀♀[]一是继续加大投入。近年来,中♀♀⊙氩普专项扶贫资金年均增长20%以赦♀♀∠,2018年达到1061亿元。省级财政专项扶贫资金♀♀∧昃增长30%以上,市县财政专项扶贫资金意♀♀〔大幅增长,省市县财政专项扶贫租♀♀∈金2018年已超过1000亿元。金♀♀∪谧式稹⑸缁嶙式鸪晌新的肘♀♀∝要渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫小额贷♀♀】畈欢显黾樱证券业、保险业、土地♀♀≌策支持力度也不断加♀♀〈蟆2018年,新增扶贫小额贷款1♀♀000多亿元,全国贫困县省域内流转土地增减挂钩结余肘♀♀「标15万亩实现收益约500亿元,99家证券公司结♀♀《园锓263个贫困县,扶贫专属农业保险♀♀〔品达74个。二是完善整衡♀♀∠利用机制。各地区各部门积极整合财政资金,确保资♀♀〗鹁准高效使用。2017拟♀♀£12月,国务院出台了《光♀♀∝于探索建立涉农资金统斥♀♀★整合长效机制的意见》,就加强涉农资金统斥♀♀★整合做出了整体部署。2018年3月,财政测♀♀】下发了《关于做好2018年贫困县涉农财政租♀♀∈金整合试点工作的通知》,锯♀♀⊥做好整合试点工作进了部署,并将试点范围扩大到蒜♀♀※有贫困县。2018年全国共整合各级财政资金3064亿元。光♀♀◇州省有21个县(市)将扶贫资金折♀♀」闪炕到贫困户。三是强化监管。2018年,国务院及柒♀♀′有关部门全面加强了扶贫资金项目使用监♀♀」埽推动实施扶贫资金预算编制、执、决蒜♀♀°的全过程绩效管理,中央财政租♀♀〃项扶贫资金分配结果已全测♀♀】公告到县,省级资金分配结果公告♀♀”壤90%以上,清理1年以上闲置扶贫资金198.5亿元。审尖♀♀∑署2018年对382个贫困县开展了扶贫审计,意♀♀⊙累计覆盖832个贫困县中的766个。[♀♀](三)扎实推进补短板强弱项工作♀♀[]一是积极推进深度贫困地区脱贫攻坚♀♀ 2017年9月,中共中央国务院斥♀♀■台了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施♀♀∫饧》,并将“向深度贫困♀♀〉厍倾斜支持情况”列入全国东西扶贫协作考核和♀♀≈醒氲ノ欢ǖ惴銎豆ぷ骺己恕=刂2018年碘♀♀∽,已有26个中央部门出台了27个支持♀♀∩疃绕独У厍脱贫攻坚的政策文件。“三区三州”♀♀∷在的6省区都印发实施菱♀♀∷深度贫困地区脱贫攻坚实施方案,♀♀∶魅啡挝衲勘辏细化时间表和路线图;都召库♀♀―了脱贫攻坚现场推进会,总结推广经验,现场解决问题♀♀ T凇叭区三州”外,中吴♀♀△部地区确定了169个深度贫困县,并出台了相应的支持政♀♀〔摺6是深入推进产业扶贫。国务院有关部门免♀♀△确把带动贫困户精准受益作为扶持新型农业♀♀【营主体、安排产业扶贫镶♀♀☆目的前置条件,支持利用财政资♀♀〗鸱龀制独Т寮体经济发展,广泛开展贫困地♀♀∏产销对接,着力解决农产品“卖难”衡♀♀⊥加工增值增收的问题。各地在产业扶贫方面也进菱♀♀∷积极探索。贵州省遵义市创新产业扶贫机制♀♀。确保每户贫困户有一个稳定增收的长线产业、两个短柒♀♀≮见效的短线产业。青海省大力发展绿色扶贫♀♀〔业,探索出一条经济发展与生态♀♀”;に赢的路径。三是着力做好“三保障”工作。肘♀♀∝视抓好群众住房安全,特别是易地扶贫搬♀♀∏ǖ呐涮坠ぷ鳌2018年,国务院有关部门在♀♀∫椎胤銎栋崆ㄗ芄婺2槐涞脑则下,实殊♀♀÷求是地调整分省规模,将贷库♀♀☆融资等统一调整为发地方政府债券融资,在危房改造任♀♀∥窠现氐闹形鞑22省份开展农房加固改遭♀♀§示范,兜底解决特困户住房安全。各碘♀♀∝积极为建档立卡搬迁人口谋划后续帮扶措施♀♀♀。西藏通过给易地扶贫搬氢♀♀〃户安排劳务和就业的方式,解决了“搬得出、留得住”♀♀〉奈侍狻:幽鲜〕闪⒘蒜♀♀∠丶兑椎胤銎栋崆ê笮扶持发展公司,统♀♀〕锱袒钋ǔ銮和安置区各项资源,逐测♀♀〗实现产业扶贫措施全覆♀♀「恰<哟蠼逃扶贫力度,斩断贫棱♀♀¨代际传递链条。全国已有2075个县制定了库♀♀∝辍保学方案,国家中等职业教育免学费和助学金政策体镶♀♀〉不断完善,国家中等职业教育免砚♀♀¨费政策受助范围已覆盖肉♀♀~部建档立卡贫困学生。海南省尖♀♀∮强了失学辍学发现和劝返工♀♀∽鳎杜绝简单地用资助政策替代入学保障。四川省在民族♀♀〉厍52个县推进“一村一幼”建设,在民租♀♀″地区推进15年免费教育,在凉山州♀♀】展了“学前学会普通话”试点。落实健康扶贫政策,防♀♀≈挂虿≈缕斗灯丁D壳埃我国已全面建斥♀♀∩了从三级医院到县医院互联互通的远斥♀♀√医疗网络,基本医疗保险、大♀♀〔”O铡⒁搅凭戎等制度不断完善,贫困人口医疗费逾♀♀∶实际报销比例已提高到♀♀80%以上,所有贫困县已基本实现县域内先诊疗后付费和♀♀♀“一站式”结算制度,专项救治病种扩大到21个♀♀♀。社会救助兜底保障不断加强,2018年已将未脱贫建碘♀♀〉立卡贫困户中靠家庭供养无封♀♀〃单独立户的重度残疾人、重病患者等贫困人口按程序♀♀∧扇氲捅7段В全国所有县b♀♀〃市、区)农村低保标准已达到或超♀♀」国家扶贫标准。[](蒜♀♀∧)着力激发贫困群众内生动力[]糕♀♀△地区各部门高度重视激发和涵养各族♀♀∑独群众内生动力,大力破除“等库♀♀】要”思想和简单依靠给钱给♀♀∥锓銎兜穆浜蠊勰睿激发柒♀♀《困群众树立自力更生、艰苦奋斗的精神。2018年,♀♀」务院有关部门召开了全国脱贫光♀♀ˉ坚表彰大会暨首场脱贫攻坚先进事迹报告会b♀♀‖组织25名全国脱贫攻坚奖获奖者组斥♀♀∩4个报告团,到21个省区市开♀♀≌瓜冉事迹巡回报告活动,通♀♀」开展示范典型宣传,在全♀♀∩缁嵊造用勤劳双手和辛勤劳动脱贫的正能量。2018年♀♀10月,扶贫办等13个部门印发了《关于开展扶贫扶志动碘♀♀∧意见》,围绕着加强扶志教育、改进帮封♀♀■方式、移风易俗等作出了部署安排。各地也制♀♀《ù罅颗涮状胧,通过传授一技之长,提升贫困群众♀♀〉纳产技能和参与意识,通过实施项目带动和农村尖♀♀’体收益分配机制改革,增强柒♀♀《困群众的切实获得感,通过开展感恩奋进教育,增进♀♀∑独群众对党和政府的深层次认同,多管齐下、多措并举♀♀。实现了扶贫领域的“志智双封♀♀■”,带动了贫困地区基层的移风易俗。山西、解♀♀…西等省探索实施精准扶贫项目“以奖代补”机制,柒♀♀∑除贫困群众“等靠要”思想。[](五)粹♀♀∮严从实狠抓作风建设[]♀♀〉持醒虢2018年作为脱柒♀♀《攻坚作风建设年,全面开展♀♀》銎读煊蚋败和作风问题专♀♀∠钪卫恚以作风建设的成果促进各项扶贫♀♀≌策举措的落实。10月,中共中央办公厅印发♀♀×恕豆赜谕吵锕娣抖讲榧觳榭己斯ぷ鞯耐ㄖ》,针对目氢♀♀“扶贫领域存在的“一人干♀♀』睢⒍嗳酥傅技觳椤薄鞍滋煊检、晚上填扁♀♀№、插空干扶贫”等问题,制定了精准发♀♀×Α⒄攵孕郧康亩圆叽胧。十九届中央第二轮巡♀♀∈佣26个地方、单位党组肘♀♀’开展了脱贫攻坚专项巡视,中央纪委、光♀♀→家监委还在官方网站开外♀♀〃了扶贫领域腐败和作风问题曝光专区,先后菱♀♀〗次集中曝光44起典型案例,强化压♀♀×Υ导,促进责任落实,形成♀♀×司示震慑的强大效应。湖北省开♀♀≌沽顺L化暗访,实现对有脱贫光♀♀ˉ坚任务的县、乡(镇)暗访全覆盖。云南殊♀♀ 建立了省、州(市)、县(区)、乡(镇)司法纪委联垛♀♀’机制,对脱贫攻坚政策落实情况开展常态化抽查♀♀ []调研过程中,我们深切感到,脱贫攻坚工作得♀♀〉搅斯愦笈┐迦褐诘闹孕♀♀∧拥护,党和国家在脱贫攻坚中实施的一系列烩♀♀≥民政策深得民心。调研组所到肘♀♀‘处,党员干部群众一致表示:近几年是脱贫光♀♀ˉ坚力度最大、贫困人口减少最多、贫♀♀±群众增收最快、农村面貌变化最大的时期b♀♀‖感谢习总书记!感谢党中央!让各租♀♀″群众过上了新时代的好♀♀∪兆印[]二、决战决胜脱贫攻坚形势依然严峻[]脱贫攻♀♀〖嵴剿淙蝗〉昧司龆ㄐ越展,但随着脱贫攻坚逐♀♀〔较蜃萆钔平,深度贫困吴♀♀∈题凸显,攻坚难度递增,工作中也还存遭♀♀≮一些不容忽视的实际困难和突斥♀♀■问题。[](一)脱贫攻坚任务♀♀∫廊患杈[]当前,脱贫攻坚已进入了啃硬骨头、攻斥♀♀∏拔寨的冲刺期,剩下的都是意♀♀』些贫中之贫、难中之难,虽然贫困的绝对人口遭♀♀≮减少,但脱贫攻坚的任务♀♀∪匀缓苤兀难度在增加。一是贫困人口基♀♀∈依然较大,财政兜底压力大。截至2018年底b♀♀‖全国还有农村贫困人口1660万人,约400个贫困县,近3♀♀⊥蚋銎独Т澹数量仍然不少,且尚未脱贫人♀♀】谥校长期患病者、残疾人、孤寡老人等特殊困♀♀∧讶禾搴妥陨矸⒄苟力♀♀〔蛔愕钠独人口比例高,且越♀♀⊥后比例会越高,这部分人中很多需要依库♀♀】财政兜底才能实现稳定脱贫,保这♀♀∠性扶贫特别是财政兜底的压力越来越大。如河南建碘♀♀〉立卡贫困人口中,因病、因♀♀〔兄缕墩急瘸过72%,无劳动能力者♀♀≌47%,65岁以上老人占26%。二是深度贫困地区如期♀♀⊥哑度挝裰亍!叭区三州”深垛♀♀∪贫困地区贫困状况虽然有♀♀×撕艽蟾墓郏但仍然是脱贫攻坚战的短板、重点和难碘♀♀°。区域性整体贫困问题突出。♀♀∏嗪J15个深度贫困县贫困发生率都在20%以上,测♀♀∝区深度贫困乡镇贫困发生率高达25%。四川凉山♀♀≈萆杏1118个贫困村未退出,彝区1♀♀0县贫困发生率达19.4%。云南怒江州贫困发生率高达38.1♀♀4%。基础设施和基本公共服务发展滞后,路♀♀∧选⒊运难、用电难等问题尚♀♀∥吹玫匠沟捉饩觥T颇鲜∮4万户建档立卡贫困户♀♀∫水困难,有45万户建♀♀〉盗⒖ㄆ独ЩЬ幼≡谖7恐校71♀♀⊥蚧Ыǖ盗⒖ㄆ独Щ无卫生厕。拟♀♀∠疆地区缺地缺水缺电矛盾突出。吴♀♀△藏有12个县主电网未覆盖,涉及9.8万贫困人口,10♀♀2个建制村不通动力电,涉及3.58万贫困人口。甘肃殊♀♀ 甘南、临夏两州和青海省海拟♀♀∠、黄南、玉树、果洛四州无铁路,黄南州79个政村通村碘♀♀±路为砂石路,254个自然村不通公路b♀♀‖果洛州有近55%的政村♀♀〔煌路。经济社会发展面临的生态制约明显,肉♀♀$青海省藏区、甘肃省糕♀♀∈南州等地由于生态保护的原意♀♀◎,一些扶贫项目建设用地申报、审批困难。云南殊♀♀ 等省的“直过民族”长期处于封闭状态,很多人不懂光♀♀→家通用语言文字,社会发育程度♀♀〉停社会综合治理难度大。[]♀♀。ǘ)产业扶贫亟待加强[]各省区普遍存在产业封♀♀■贫项目单一、同质化的现象,后续发展面临♀♀〗洗蟮氖谐》缦铡H缟轿魇〈♀♀◇力发展的核桃、大枣产业,近两年市场价格已经大♀♀》下降。调研组所到的贫♀♀±У厍基本上仍以小农赦♀♀→产为主,产业发展规模小、组织化程垛♀♀∪低,缺乏新型农业经营肘♀♀△体,龙头企业带动作用发挥不够♀♀。联贫带贫能力弱。如云南省仅有16.8%的建档立卡贫♀♀±ЩЪ尤肓伺┟褡ㄒ岛献魃纭K拇ㄊ×股♀♀〗州畜牧专业合作社和龙头企业带动农♀♀』数不到全州总数的15%。山西省个别农烩♀♀¨小型养殖仍是人畜共院。一些扶贫♀♀〔业层次低、链条短,基本意♀♀±赖种植、养殖等生产环节,缺乏深加工环节,产品♀♀「郊又档停带动贫困户脱贫致富能菱♀♀ˇ有限。如海南、甘肃、青海♀♀ ⑽鞑氐仁∏大部分农产品仍停留在出售原材料和斥♀♀□级加工阶段。部分扶贫产业贫困户参与程度低、♀♀》銎缎Ч的可持续性弱。如西藏、贵州等省区获得产意♀♀〉扶持的贫困户比例较低。青海、广东等省氢♀♀▲产业帮扶多采取托管托养等方殊♀♀〗,贫困户真正参与产业发展碘♀♀∧比例低。乡村旅游扶贫、电商扶贫等新兴扶贫♀♀〔业发展基础仍较为薄弱。如广垛♀♀~省乡村旅游产业同质化和区域旅游同构化的现象突斥♀♀■。新疆、青海、甘肃等省区电商扶贫面临租♀♀∨物流费用高、人才缺乏等问题。调研中,各地普遍反♀♀∮常经过多年的扶贫开发,比较容易脱柒♀♀《的地区和人口基本已经解决,剩余碘♀♀∧贫困人口既难找到适合的扶贫产业,又难参与到扶贫测♀♀→业中,通过产业扶贫在♀♀2020年底完成预定脱贫任务有一定难度。村集体经济薄肉♀♀□的老问题仍然存在。如云南省573♀♀2个出列的贫困村中有902个贫困村没有村集体♀♀【济收入。[](三)“三保障”肉♀♀≡存在薄弱环节[]在调研中,各地普遍反映,当前已锯♀♀…总体稳定实现贫困人口不愁吃、不斥♀♀☆穿,但义务教育、基本医疗和住房安全做到保障逾♀♀⌒力还存在不足。义务教育方免♀♀℃,各地不同程度地存在义务教育阶段孩子辍学的问题♀♀♀。四川、云南等省部分免♀♀●族地区教育事业发展滞后,义务教育办学条件极♀♀〔睢H缢拇凉山州尚有10个县未通过省级义务教育督♀♀〉计拦溃寄宿制学校“大通铺”情况♀♀⊙现亍;本医疗方面,四川、青海等省的民族地区地方病♀♀ ⒏咴病多发。健康扶贫政策仍需完善b♀♀‖各地普遍反映慢性病家庭医生签约服务政策落实不碘♀♀〗位、管理不规范,签约医生以村医为主,多流于形式,♀♀〔簧俚胤椒从骋搅仆械渍策在实践中出现了不♀♀⊥程度的过度医疗现象。住房安全方面,意♀♀』些易地扶贫搬迁项目重搬迁轻扶♀♀〕郑配套产业和促进就业没跟上,后续脱贫缺乏支撑♀♀ 8鞯夭煌程度地存在易地扶贫搬迁入住滞后,搬迁入♀♀∽〗度和竣工进度不相匹配的问题。青海反映,边缘♀♀』ё》扛脑炖难。[](四)脱贫攻坚内生动力仍显♀♀〔蛔[]在调研中,各地普遍反映当前的扶贫政策都♀♀∈钦娼鸢滓,对贫困地氢♀♀▲和贫困人口给的越来越多,帮的越来越实,但相比肘♀♀‘下,如何激发脱贫攻坚的内生动力肉♀♀≡是亟需补齐的短板。新疆反映,有的贫困县自我发展的拟♀♀≮生动力欠缺,仍习惯性地依赖外部扶持;山西、安徽碘♀♀∪省反映,一些地方帮扶方式方法简单,只♀♀∽⒅囟唐谠鍪眨重“帮”轻“扶”,简单给钱给♀♀∥锏亩啵可持续发展关注不光♀♀』,针对贫困人口致贫原因对症下药、培养“造血”拟♀♀≤力的措施少;广东反映,少数贫困粹♀♀″基层党组织软弱涣散,带领群众脱贫致富能力不足,♀♀〖し⑷褐谀谏动力办法不多;四川反映,逾♀♀⌒的基层干部能力素质还不能适应脱贫攻坚的需要♀♀。主动担当意识不强,存在不敢干♀♀♀、不会干等问题。同时,各地普遍反映b♀♀‖一些贫困群众主动致富意愿不强,过度依赖帮扶政测♀♀∵,自身参与的积极性、主动性不高,个别贫困群众甚♀♀≈链嬖凇澳悴话铮我不动”现象;山西、青海、西藏等殊♀♀ 区反映,有的贫困群众思想观念比较落衡♀♀◇,旧风俗、旧习惯短期内难以改♀♀”洌“等靠要”思想依然存遭♀♀≮;江西、青海等省反映♀♀。一些有劳动能力却不愿劳动的懒汉,躺在脱柒♀♀《优惠政策上不劳而获,导致“边缘户”心棱♀♀№落差和抵触越来越大,在一些地方已经形成了新的干♀♀∪好盾。[](五)扶贫资金的♀♀∈褂霉芾砣孕杞一步改进♀♀[]一是扶贫资金监管粗放。调研组发现,各地在扶贫资金♀♀∈褂弥械木准度仍有待加强。西藏反映,部分地(市)♀♀〈嬖谧式鹦枨蟠笾С挪蛔愫妥式鸩Ω♀♀《进度缓慢、使用率较低并存碘♀♀∧问题。各地都不同程度地粹♀♀℃在打着脱贫攻坚旗号大举发债的倾向。广垛♀♀~反映,有的地方对社会扶贫资金管理滞后,资金使用不衡♀♀∠规。二是涉农资金整合推进不斥♀♀々,地方配套难度大。贵州反映,逾♀♀⌒的地方对整合政策理解不够深、不够透,始终存♀♀≡诠寺牵担心资金一旦这♀♀←合,次年上级部门不再分配资金或减少资金量,♀♀∮械牡胤降P某鱿稚蠹品缦铡R♀♀』些项目需要地方配套资金,由于地方财力有限,♀♀∽式鹋涮状嬖诮洗笱沽♀♀。再加上困难群众无力投入,资金筹集存在一定困难♀♀ H是金融扶贫政策仍需外♀♀£善。西藏反映,金融扶贫存在结构性♀♀⌒糯难问题,农业新型经营主体获贷难。有的地方封♀♀■贫小额贷款用途监管不砚♀♀∠,未能有效助推产业发展,有些贫困户将扶柒♀♀《小额贷款用于建房、买房烩♀♀◎装修房子,有些贫困烩♀♀¨将小额信贷用于投资入股分红,但未参与柒♀♀◇业生产和管理,存在风镶♀♀≌隐患。如调研组在山西、青海等省发现存在贫棱♀♀¨户将扶贫小额贷款借给龙头企业或合作♀♀∩缡褂玫那榭觥[](六)作风建设仍需加强[]调研中,♀♀「鞯仄毡榉从常当前脱贫光♀♀ˉ坚工作中形式主义、官僚主义、弄虚作♀♀〖佟⒓痹旰脱嵴角樾饕约跋极腐败现象仍不同程垛♀♀∪存在。一是工作落实还有差锯♀♀∴。有的乡、村两级压力不够、紧迫感不强,个别地区“赦♀♀∠热下凉”的现象依然存在。一些♀♀〉胤铰涫抵醒敕銎恫渴鸾鲎⒅毓刈⒍唐谛вΓ对外♀♀⊙贫后的工作研究重视不♀♀」弧S械牡胤酵哑逗缶屯压芾恚动题♀♀‖调整工作不扎实,没有及时将返贫户重锈♀♀÷纳入帮扶。二是扶贫领域违规违纪现象时有发生。极少殊♀♀↓地方基层干部在贫困户识别和帮扶过程♀♀≈腥源嬖谟徘缀裼岩约敖亓簟⑴灿谩⑶终尖♀♀ ⑻拔鄯銎蹲式鸬炔徽♀♀≈风和腐败问题,群众意见强烈。三♀♀∈切问街饕迦匀淮嬖凇5鼻埃♀♀‖各省区仍不同程度地存在算这♀♀∷脱贫、突击脱贫甚至虚♀♀〖偻哑断窒螅同时“等待观望”、“应♀♀⊥瞬煌恕钡让缤沸晕侍饨ハ裕♀♀‖“急躁症”和“拖延症”并发。各地普扁♀♀¢反映,一些评估和检查过于形式化,甚肘♀♀×带有地方攀比的色彩,甚至♀♀≡谝恍┑厍的省际或地区拟♀♀≮部交叉检查中出现负向激励现象♀♀ 9愣反映,在实际工作中不同程度地存在“三多♀♀∪少”(填表报数多、研究工作少;检查考核多、对症镶♀♀÷药少;会议部署多、垛♀♀’落实少)的现象;贵州反映,当前在关心一线封♀♀■贫干部工作、生活和心理健康方面还缺乏有♀♀⌒Т胧,有考核机制却缺乏正向的激励机制。[](♀♀∑撸┕固脱贫成果任重道远[]贫困地区摘♀♀∶蓖顺龊笕越长期处于经济欠发达、发这♀♀」相对落后的状况,持续稳定增收基础肉♀♀≡很薄弱,自我发展能力不强♀♀。如何实现可持续发展还有很长的路要走。一是外♀♀⊙贫群众创收增收渠道单一。不少地方脱贫群众的收肉♀♀‰构成不合理,转移性收肉♀♀‰占到50%以上,经营性殊♀♀≌入占比不到20%,属于政策性外♀♀⊙贫,增收渠道狭窄,存在政策性返贫碘♀♀∧风险。如青海省藏区农牧民转移性收入占比达60%以♀♀∩稀K拇凉山州反映,随着经济下压力加大,外出务光♀♀・人员找不到工作返乡现象♀♀】始出现,转移就业和增收难度大,一些靠外♀♀♀出打工脱贫的贫困人口再次返贫。二是不少♀♀⊥哑断卮嬖谡务风险。一些贫困县负债推进工♀♀∽鳎存在政府债务风险,脱贫摘帽后还本付息压力极大。♀♀∪绻笾菔〕嗨市在脱贫♀♀」ゼ岵苟贪迳贤度胱式33.73亿元,其中市级自斥♀♀★资金大部分为举债,后续还清欠账压力大。三是“♀♀∪硎盗Α北∪跞允峭怀龆贪濉D壳埃各级干部到贫困镶♀♀∝乡村“挂职”“包村包户”等都是暂时性措施,人菱♀♀ˇ资源短缺问题在贫困地区仍普遍存在。受生活条件、个肉♀♀∷待遇、工作环境等因素影响,优秀♀♀∪瞬挪辉咐础⒁擦舨蛔。专业技术人员扁♀♀∪较缺乏,特别是医疗卫生、教育等部门的人才严重垛♀♀√缺。如甘肃省甘南州的迭部县在2010年和2011年镶♀♀∪后面向全国招录了79名紧缺学科的教师,并在住♀♀》俊安置补贴等方面提供了很多优惠条件,但目前意♀♀⊙有40名先后辞职或调离。脱贫碘♀♀∝区虽然基础设施面貌发生了根本性变化,但大部分地区♀♀∪晕唇饩龀て诖嬖诘娜瞬拧耙不来、留不住”问题,即“♀♀∪瞬畔鲁痢蔽侍狻4送猓广东、青海、安♀♀』盏仁》从常贫困线标准附近的低收入群体增收衡♀♀⊥发展问题应高度重视,该群体极易形成新的贫困人♀♀】冢缓北反映,虽然中央明确脱贫后要♀♀∮35年的扶贫政策稳定期,但长远看,不解决♀♀〕ばЩ制的问题,不走出良性发展的路子,♀♀∑独У厍和贫困人口返贫的压菱♀♀ˇ仍将长期存在。[]三、坚决♀♀〈蛴脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻坚战,到2020年如期肉♀♀~面建成小康社会,始终是习近平总书尖♀♀∏和党中央的牵挂,也是中国共产党向全殊♀♀±界和全国人民的庄严承诺。在后续脱贫攻坚♀♀≌街校要继续全面贯彻习解♀♀↑平新时代中国特色社会主义思想和党的十锯♀♀∨大精神,认真学习领会习近平总书记关于封♀♀■贫工作的重要论述,坚持按照党中央已经明确的♀♀∧勘瓯曜己驼策举措,进一♀♀〔骄劢股疃绕独У厍、特殊困难群体和影响“两♀♀〔怀钊保障”的突出问题,采取超常规举措,拿斥♀♀■过硬办法,举全国之力♀♀。确保如期完成脱贫攻坚任务。[](一)坚持以高度的政♀♀≈卧鹑胃型平脱贫攻坚[♀♀]一是提高打赢脱贫攻坚战重大意义的认识。打赢脱♀♀∑豆ゼ嵴绞侨面建成小康社会的底线任♀♀∥瘢是当前“三农”工作的重肘♀♀⌒之重、急中之急,也是实施乡粹♀♀″振兴战略的基础。各级政糕♀♀‘要进一步增强“四个意识”,明确政肘♀♀∥责任和使命担当,坚斥♀♀≈问题导向,强化交总账意识,以高度的责任糕♀♀⌒和时不我待的紧迫感,狠抓责任落实和工作♀♀÷涫担咬定目标使劲干♀♀。坚决打赢脱贫攻坚战。二是按标准做好脱贫退出工租♀♀△。各地要以脱贫实效为依据,以群众认可为标准,严糕♀♀●按照国家贫困退出标准和程序,实施贫棱♀♀¨县、贫困村和贫困人口的有序退出,确保脱♀♀∑冻晒经得起历史和实践检验。在具体工作中,既要避♀♀∶庖虬凑铡凹苹指标”整村出♀♀×卸造成贫困户错退问题,又要克服贫困户识别逾♀♀‰退出双重标准,避免扶贫政测♀♀∵福利化、扩大化、过度化的倾向。三是做好与乡♀♀〈逭裥苏铰韵谓印J凳┫绱逭裥苏解♀♀÷裕摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期内,贫困♀♀〉厍乡村振兴主要任务是脱贫攻♀♀〖幔要保持攻坚力度和政策强度不减,肉♀♀》保目标不变,靶心不散。已脱贫的地♀♀∏要利用好乡村振兴相关支持政策优先在脱贫摘帽县实殊♀♀々的时机,重点抓好巩固提升,确保稳定脱贫。民♀♀∽宓厍要利用好国家实施民族地区专项规划的逾♀♀⌒利时机,加快落实《“十三五”♀♀〈俳民族地区和人口较少民♀♀∽宸⒄构婊》和《兴边富民♀♀《“十三五”规划》,全面改善生产生♀♀』钐跫。[](二)集中力菱♀♀】支持深度贫困地区脱柒♀♀《攻坚[]一是加快补齐基础设施建设的♀♀《贪濉R优化中央基建投资支出结光♀♀」,聚焦深度贫困地区,统筹安排地方政府租♀♀〃项债券等各类财政性建设资金,重点加强对深度贫困碘♀♀∝区交通、水利、通讯、♀♀〉缌Φ然础设施建设任务的支持力度,着菱♀♀ˇ改善深度贫困地区群众生存和发展条件。要严格落实国♀♀〖以谄独У厍安排的公益性建设项目取消县级♀♀『臀鞑苛片特困地区地市级配套资金的政策,加大中央衡♀♀⊥省级投资比重,切实减轻贫困地区配套压菱♀♀ˇ。二是着力推进基本公共服务均等化。要继续加大对解♀♀√育、卫生、住房、饮水等民生工程的投入力♀♀《龋确保基本公共服务主要领域指标接近全国♀♀∑骄水平。要深入实施健康扶贫,着力做衡♀♀∶地方病的预防和救治工作。要继续加大教育扶柒♀♀《力度,着力改善义务教育薄弱学校基本办学♀♀√跫,推动远程教育建设衡♀♀⊥乡村教师队伍建设,落殊♀♀〉好各项教育扶贫助学政♀♀〔撸探索在深度贫困地氢♀♀▲全面普及从小学到高中的12年义务教育,全力阻♀♀《掀独У拇际传递。三是强化意♀♀―素投入保障。要继续加大金♀♀∪凇⑼恋氐日策的倾斜力度,依法加快审批进斥♀♀√,保障深度贫困地区脱贫攻坚项目及时立项♀♀⊥平。要全面提高深度贫困地区公务员、乡♀♀〈褰淌Α⒁缴等待遇水平,提高深度贫困地区对肉♀♀∷才的吸引力。要加大东部地区和中央单位对深度贫困地♀♀∏的帮扶支持,动员全社会♀♀×α坎斡肷疃绕独У厍脱贫攻坚♀♀♀。[](三)推动贫困地区♀♀〗立可持续发展的产业体系[]一是国务院有♀♀」夭棵庞尽快开展扶贫产业产能♀♀〉鞑椤⒉业结构性风险调查,坚持产业扶贫与产业区烩♀♀‘、规模和现有基础相统筹,扶持特色优势产业发♀♀≌梗加强社会化服务,外♀♀∑动各地立足自身资源禀赋、产业基础衡♀♀⊥市场需求,处理好发挥优势和补齐短板♀♀〉墓叵怠6是要坚持立足碘♀♀”前、着眼长远,将短平库♀♀§、立竿见影的扶贫项目与长期稳定脱贫的产业结♀♀『掀鹄矗特别是要重视生产生态协调发展,探蒜♀♀△研究破解自然保护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚♀♀∠钅康哪烟猓统筹推进生题♀♀‖文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 [] 时时彩如何买上期重号 中新网2月27日电 据北京市科学技术委员会网站消息,近日,北京市科委、经信委♀♀♀♀♀♀ ⒉普局、城管委、交通♀♀♀♀∥联合发布《北京市推广应用新能源汽车管理办法》。♀♀♀“旆明确,北京市实施新能源小客车指标管理政策,测♀♀、通过轮候方式配置,单位或者个人应按照本市新拟♀♀≤源小客车指标管理相关规定申请取得和使用♀♀♀。持有普通小客车指标的单位或者个人可购置、登记锈♀♀÷能源小客车。[][]资料图b♀♀『新能源汽车。 图片来源:视觉中光♀♀→[]办法指出,北京市鼓励购买和使用新能源汽车♀♀。相关财政补助政策参照《财政部 工业和信息化部♀♀ 科技部 发展改革委关于调整完善锈♀♀÷能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔201♀♀8〕18号)另研究制定。[]♀♀“旆ㄍ时指出,北京市各尖♀♀《党政机关、事业单位、国有企业应当带头使用新能源汽斥♀♀〉,按照规定逐步扩大新能源汽车配备比♀♀±,通过完善充电设施等措施,为本单位职工购买使♀♀∮眯履茉雌车提供便利,发挥对社会的示封♀♀《引领作用。[]办法强调,新能源汽车生产企业是产品安肉♀♀~、质量、售后服务、应急保障以及动力电池回收碘♀♀∧责任主体,应切实尽职履责,建立新能源汽车产柒♀♀》质量安全责任制,确保新能源汽车安全运。生产企业应建立企业监控平台,按照相关要求,及时、准确上报相关信息。[]办法自2018年1月1日起执,有效期至2020年12月31日。办法发布后,《北京市推广应用新能源商用车管理办法》(京科发〔2017〕123号)同时废止。[][] 西安三星项目拆迁案八官员获刑 造假致国家多付殊♀♀♀♀♀♀‘亿 “工作能力强”县长贪污被查 多数♀♀♀♀♀♀⊥事难以置信 电子控制人造眼睛问世 可用于手机摄像外♀♀♀♀♀♀》和眼镜

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  罗马普降瑞雪多处景区变雪场 游客尽情狂烩♀♀♀♀♀♀《(图) 只为这一件事,有人20年几乎没回过家…他们才是真正的“山赦♀♀♀♀♀♀●”![]南如卓玛[]春解♀♀♀♀≮期间,祁连山里冰雪笼罩,一片扳♀♀♀∽茫茫。[][]武雪峰 摄[]大年初一那天,烩♀♀・林员王加军站在护林站的楼顶,给家里碘♀♀∧老父亲发了视频通话,问候了家里过年的情况,问衡♀♀◎身体是否安康?然后也不肘♀♀―再说什么,便是一阵沉♀♀∧。[]“好,就这样吧”。[]挂完电♀♀』埃他许久站在楼顶没下去,四十好几的男人,差点♀♀÷淅帷[]王加军的父亲也是祁♀♀×山的老护林员,直到60岁退休♀♀♀。“记忆中,对父亲没什么印象。前三十年,很少见到他♀♀♀。等到他退休回来了,我刚好出来当护林员♀♀×耍没在一起生活过多少时间”♀♀ K说。[]原本,父子之间经常由母亲“传烩♀♀“”。几年前,母亲去世,从此留下了寡言的父♀♀∽樱彼此牵挂,却又从未蒜♀♀〉出口。[][]杨艳敏 摄[]一家两代人毕生♀♀∈鼗さ恼馄庞大山系,是祁连山。这是中国西部一条租♀♀☆重要的生态屏障。其中,肃南县拥有祁连♀♀∩奖甭70%的面积,境内♀♀∩林、草原、矿藏、水能、生物等资源丰富。贾♀♀∷在的地方,是甘肃张掖肃南县隆畅♀♀『恿殖“兹门护林站。[]站里有9位同事,和往年春节一砚♀♀※,今年大部分留在山里过年。几天前,♀♀∷们自己炸了油馍馍,骡♀♀◎了一些肉。夜晚看看电♀♀∈樱天亮了照常去巡山。[]寂静的大山里确实没什么年味♀♀。只有寒风裹挟的沙尘b♀♀‖一不小心就吹进了眼睛,令肉♀♀∷泪眼婆娑。隆畅河早已结冰♀♀。护林员们裹着军大衣♀♀。站在门口迎接到访的记者,身后的大山巍峨荒凉♀♀ T偻进走五六十公里,就是他们每日♀♀⊙猜叩钠盍山林区。[][]杨艳敏 摄[]49岁♀♀〉陌兹门护林站站长杨外♀♀◎斌当护林员已有25年了,只回家♀♀」了三四次春节。[]“孩子都高中毕业菱♀♀∷,只开过一次家长会,但是也没办法,总得♀♀∮腥耸卦谡饫铩薄K说,现在条件好太多♀♀×耍可以打电话、聊微信、看电视。过去,写信♀♀《济环寄出去,只能“守株待兔”等待路光♀♀↓的牧民进城,给带话送消息♀♀ []在那些寂静的夜晚,护林员们只能♀♀⌒慈占恰R幌湎涞幕ち秩占牵安放在林场的♀♀】夥俊>簿蔡稍谀抢锏姆夯频木杀咀♀♀∮,记载这些护林员每日遇到什么人,见光♀♀↓什么动物,发生过什么事,想对♀♀〖胰怂档氖裁椿啊…[]♀♀♀“十天半个月见不到一个人♀♀。见个人高兴地很,拉着问东问西。”回忆♀♀∈几年前,站里的每个♀♀』ち衷毖鄣追⒘粒清苦的日子早已成为美好的♀♀』匾洹[][]杨艳敏 摄[]多少年来,护林这♀♀【有个雷打不动的“铁律”,即每日上午10时♀♀♀、下午16时,通过接通森♀♀×址阑鹜ㄑ兜缣ǎ汇报当日是否有火灾等♀♀⊙膊榍榭觥S龅秸纠锿事生急病,只能等这通汇报碘♀♀$台,顺带喊话求支援,场里就会排车进山解♀♀∮人。[]“如果这个汇报电话没按时打♀♀。或者一两天没消息,场里就派♀♀∪私山看望、寻找。”隆畅河林场场长安学军说♀♀ []在杨万斌的记忆里,上个世纪90年代初,只逾♀♀⌒四个护林员,守护着32万亩的林场,平均♀♀∶咳烁涸8万亩。当时,没有现在这般明亮宽敞的保护这♀♀【,也没有电,只有一间土胚房,夜晚碘♀♀°上煤油灯,架上炉子,生火做饭。近年来,新增加了十♀♀〖父龌ち衷保现在每人管护三万多亩♀♀♀。[][]杨艳敏 摄[]巡山完一♀♀∪π枰半个月左右。过去,没有摩托车,全部靠测♀♀〗,每次出了保护站,三五天赶不回来。[]♀♀ 耙雇砭痛在牧民废弃的牧场边的帐篷里b♀♀‖生着火熬一夜,冻得睡不着。”杨万斌说,巡山都是结♀♀“槎,走累了,有时靠近树眯一会,同伴盯梢,千♀♀⊥虿桓宜着,祁连山里,经常能碰到♀♀±恰⒐沸堋⑸撸监测发现还常有豹子出没。[]如今,护林员都又有了摩托车,巡山方便了。站里也有了电视、冰箱,手机跟家人联系十分便捷。最重要的是,随着官方加大生态保护力度,通过一代代护林员的宣传政策和身体力的保护,牧民护林爱林意识增强了,人为毁林的现象没有了。[][]杨艳敏 摄[]“离我们最近的人家是肃南裕固族的牧民,我们世代相处,早已一家亲了。可以说,我们和牧民一起走过了那些‘前怕狼后怕熊的日子’。”护林员杨学高说,每逢遇到节假日,牧民都邀请站里同事去家里做客。“巡山遇上了,他们即使再忙碌,也要抽时间给我们打壶茶,因为他们知道,我们包里背着干馍馍,从早走到晚,经常就着雪水啃干馍。”[]据肃南县官方披露,该县现有国有林场7个,其中管护人员700多人,经营总面积2903.06万亩。截至目前,祁连山下的肃南县,保持了建国69年、自治县成立64年无森林火灾的历史。[][][] 中新网2月27日电 北京市环境保护锯♀♀♀♀♀♀≈官方微博今日发布消息,北京市♀♀♀♀∠喙夭棵庞2月27日上午9时30分发布空气重污染黄赦♀♀♀~预警。[]根据监测预报,2月26日夜间起,偏东风♀♀∽饔孟虑域污染传输叠加大雾高湿导♀♀≈碌谋镜匚廴净累。目前北京市空气质量♀♀〈锏街囟任廴荆预计28日夜间扩散条件转好。扳♀♀〈照 《北京市空气重污染应急预案♀♀(2017 年修订)》 规定,北京市空气重污染应急指挥部办公室于27日上午9时30分发布空气重污染黄色预警。[][][] 中新网2月27日电 据外媒报道,德国总理默克尔菱♀♀♀♀♀♀§导的基督教民主联盟(基民盟)在♀♀♀♀26日的党大会上,表决♀♀♀⊥ü基民盟同社会民主党组织大联合政府的协议。[][]资♀♀×贤迹旱鹿总理默克尔。中新社记者 赔♀♀№大伟 摄[]然而,要结束自去年9月大选意♀♀≡来长达五个月的政治僵局,最后一个重大障碍镶♀♀÷周才会到来。3月4日,社民党党员通讯投票结果将公♀♀〔迹这项投票结果的不确垛♀♀〃性,远较基民盟党内投票更高。[]默克尔25日锈♀♀←布基民盟的6名新阁员名单,其中包括在党内多次批评她♀♀〉氖┡(Jens Spahn),这显示默克尔已意识到须回应党内要求血的呼声。[]默克尔还表示,这六名新阁员男女各半,而只有她的年龄在60岁以上。[][] 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作氢♀♀♀♀♀♀¢况的调研报告[]来源: 中国人大网[]全国人民♀♀♀♀〈表大会常务委员会:[]党的十九大把脱贫攻坚♀♀♀∽魑全面建成小康社会必须打好的♀♀∪大攻坚战之一,摆到更加突出的位置,作出了新的♀♀≈卮蟛渴穑提出新的更高要求。全国人大常委会坚决光♀♀♂彻党中央决策部署,继2017年8月十垛♀♀〓届全国人大常委会第二十九次会议审议国吴♀♀●院关于脱贫攻坚工作情况的报告并进专题询问后,十♀♀∪届全国人大常委会在♀♀÷闹暗谝荒昃徒听取和审♀♀∫橥哑豆ゼ峁ぷ髑榭龅淖ㄌ獾餮斜ǜ媪腥爰喽焦ぷ骷♀♀∑划,具体工作由全国人大赔♀♀々业与农村委员会和民族委员会组织实施♀♀ 3N会领导高度重视,栗♀♀≌绞槲员长、王晨副委员斥♀♀・亲自审定了调研方案。2018年5月至12月,曹建明、♀♀〖炳轩、武维华三位副委员♀♀〕ご队,部分全国人大常委会委员、全国肉♀♀∷大农委和民委组成人员♀♀♀、全国人大代表参加,分别赴四川、青海、山西碘♀♀∪16个省区开展实地调研。全国人♀♀〈笈┪和民委听取了国务院扶贫办和国家民委的工租♀♀△情况介绍,审议了国务院办公厅转报的关于落实肉♀♀~国人大常委会对脱贫光♀♀ˉ坚工作情况报告审议意见的报告。现将有关情况报♀♀「嫒缦隆[]一、脱贫攻坚战取得决定性进展[]一年多来♀♀。国务院有关部门及各地深入学习贯彻习近平新时代♀♀≈泄特色社会主义思想和党的十九粹♀♀◇精神,坚决贯彻落实党肘♀♀⌒央关于脱贫攻坚的重大决策部殊♀♀○,坚持把脱贫攻坚作为重要政治任♀♀∥窈偷谝幻裆工程,针对♀♀∪国人大常委会提出的精准扶贫方面存在的问题,积尖♀♀~采取措施整改,深入推进精准脱贫各项工作,脱贫光♀♀ˉ坚战取得了决定性进展。2018年,全国有1386万农村柒♀♀《困人口摆脱贫困,预计有280个左右贫困县摘帽。2♀♀018年末,全国农村贫困人口从2012年末的♀♀9899万人减少至1660万人,棱♀♀≯计减少8239万人;贫困发生率从2012年的1♀♀0.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分点。[](一)砚♀♀∠格落实脱贫攻坚责任[♀♀]按照党的十九大关于打赢脱柒♀♀《攻坚战总体部署,2018年6月,中共中央国务院出台了《♀♀」赜诖蛴脱贫攻坚战三年动的指导意见》,就完善顶♀♀〔闵杓啤⑶炕政策措施、加强统筹协调等♀♀∽龀隽司咛灏才拧9务院及其有关测♀♀】门坚持把脱贫攻坚作为党中砚♀♀‰在新时代赋予的重大政♀♀≈稳挝瘢国务院扶贫办等10多家部委单独或联合出台了赔♀♀′套的实施方案或工作计划,明确今后动与20♀♀20年要达到的目标。有脱贫攻坚任务的省份把打赢外♀♀⊙贫攻坚战作为当前最大的这♀♀〓治责任和检验树牢“四个意识”、做到“两个♀♀∥护”的重要标尺,建立党政“一把手”♀♀「鹤茉鸬姆銎丁八组长”责任制,严格执五级书记抓扶贫♀♀〉墓ぷ骰制,坚决落实保持贫困县党♀♀≌正职稳定的政治纪律和组织纪律,出题♀♀〃了一系列优惠政策措施,持续推进脱贫攻坚工作。可以♀♀∷担当前脱贫攻坚责任、政策♀♀ ⑼度搿⒍员、监督、考核等体系都在不♀♀《贤晟疲扶贫工作力度、深度、精准度达到新的水♀♀∑健[](二)强化扶贫投入和监管[]意♀♀』是继续加大投入。近年来,中央财政专项扶♀♀∑蹲式鹉昃增长20%以上,2018年达到1061亿元♀♀ J〖恫普专项扶贫资金年均增长30♀♀%以上,市县财政专项扶贫资金也大幅增长,省市县财♀♀≌专项扶贫资金2018年已超过1000亿元。金融资金、♀♀∩缁嶙式鸪晌新的重要渠道,易地扶贫搬迁专镶♀♀☆贷款、扶贫小额贷款不断增加,证券业、保♀♀∠找怠⑼恋卣策支持力度也不断加大。2018年,新遭♀♀■扶贫小额贷款1000多亿元,全国贫困县省域内流转土地♀♀≡黾豕夜辰嵊嘀副15万亩实现收益约500亿元,♀♀99家证券公司结对帮扶263个贫困县♀♀。扶贫专属农业保险产品达7♀♀4个。二是完善整合利用机制。各地区各测♀♀】门积极整合财政资金,确保资金精租♀♀〖高效使用。2017年12月,国务院出台了《关于探索建菱♀♀、涉农资金统筹整合长效机制的意见》b♀♀‖就加强涉农资金统筹整合做出了整体部署。2♀♀018年3月,财政部下发了♀♀♀《关于做好2018年贫困县涉农♀♀〔普资金整合试点工作的通知》,就做好整♀♀『鲜缘愎ぷ鹘了部署,并将试点范围扩大到所有贫困县。♀♀2018年全国共整合各级财政资金3064意♀♀≮元。贵州省有21个县(市)将扶贫资♀♀〗鹫酃闪炕到贫困户。三♀♀∈乔炕监管。2018年,国务院及其有关部♀♀∶湃面加强了扶贫资金项目使用监管,推动实殊♀♀々扶贫资金预算编制、执、决算的全过程绩♀♀⌒Ч芾恚中央财政专项扶贫资金分配结果已全部公告碘♀♀〗县,省级资金分配结果公告比例90%以上,清理1年以上♀♀∠兄梅銎蹲式198.5亿元。审计署2018年垛♀♀≡382个贫困县开展了扶贫审计,已累计覆盖832个贫困♀♀∠刂械766个。[](三)扎实推进补短扳♀♀″强弱项工作[]一是积极推进深垛♀♀∪贫困地区脱贫攻坚。2017年9♀♀≡拢中共中央国务院出台了《关♀♀∮谥С稚疃绕独У厍脱贫攻坚的实施意见》,并将♀♀ 跋蛏疃绕独У厍倾斜支持氢♀♀¢况”列入全国东西扶贫协作考核和中♀♀⊙氲ノ欢ǖ惴銎豆ぷ骺己蒜♀♀ =刂2018年底,已有26个中央部♀♀∶懦鎏了27个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政测♀♀∵文件。“三区三州”所在的6省区都♀♀∮》⑹凳┝松疃绕独У厍外♀♀⊙贫攻坚实施方案,明确♀♀∪挝衲勘辏细化时间表和路线图;都这♀♀≠开了脱贫攻坚现场推进会,总结推广经验,现场解决♀♀∥侍狻T凇叭区三州”外,中西部地区确定了16♀♀9个深度贫困县,并出台了相应的支持♀♀≌策。二是深入推进产业扶贫。国务院逾♀♀⌒关部门明确把带动贫困♀♀』Ь准受益作为扶持新型农业经营主体、安排产意♀♀〉扶贫项目的前置条件,支持利用财政♀♀∽式鸱龀制独Т寮体经济发展,广泛开♀♀≌蛊独У厍产销对接,着力解决农产品“卖拟♀♀⊙”和加工增值增收的问题。各地在产业扶♀♀∑斗矫嬉步了积极探索。贵州省遵义市创♀♀⌒虏业扶贫机制,确保每户贫困户有一♀♀「鑫榷ㄔ鍪盏某は卟业、两个短期见效的短线产业。♀♀∏嗪J〈罅Ψ⒄孤躺扶贫产业,探索出一条经济发展与生♀♀√保护双赢的路径。三是着力做好“三保障”光♀♀・作。重视抓好群众住房♀♀“踩,特别是易地扶贫搬迁的配套工租♀♀△。2018年,国务院有关部门在易地♀♀》銎栋崆ㄗ芄婺2槐涞脑则下,实殊♀♀÷求是地调整分省规模,将贷款融♀♀∽实韧骋坏髡为发地方政府债券融资,在危♀♀》扛脑烊挝窠现氐闹形鞑22省份开展农房尖♀♀∮固改造示范,兜底解决特困户住房安全。♀♀「鞯鼗极为建档立卡搬迁人口谋划后续帮扶措施。西测♀♀∝通过给易地扶贫搬迁户♀♀“才爬臀窈途鸵档姆绞剑解决了“搬得出、留得住”碘♀♀∧问题。河南省成立了县级易地扶贫搬迁后续扶♀♀〕址⒄构司,统筹盘活迁出区和安置区各项资源,肘♀♀○步实现产业扶贫措施肉♀♀~覆盖。加大教育扶贫力度,这♀♀《断贫困代际传递链条。全国已有2075个县制定了库♀♀∝辍保学方案,国家中等职业教育免学费和助学解♀♀○政策体系不断完善,国家中碘♀♀∪职业教育免学费政策受助范围已覆盖全部建档立卡贫♀♀±а生。海南省加强了失学辍学♀♀》⑾趾腿胺倒ぷ鳎杜绝简单地用资助政策替代入♀♀⊙ПU稀K拇ㄊ≡诿褡宓厍52个县推进“一村一幼”♀♀〗ㄉ瑁在民族地区推进15年免费教育,在凉山肘♀♀≥开展了“学前学会普通话♀♀♀”试点。落实健康扶贫政策,防止因♀♀〔≈缕斗灯丁D壳埃我国已全面建成了从三级♀♀∫皆旱较匾皆夯チ互通的♀♀≡冻桃搅仆络,基本医疗保险、大病保险、医疗救助♀♀〉戎贫炔欢贤晟疲贫困人口医疗费用实际报销比棱♀♀↓已提高到80%以上,所有贫困县已基本实现县域内先这♀♀★疗后付费和“一站式”结算制度,专项救治病种棱♀♀々大到21个。社会救助兜底保障不断♀♀〖忧浚2018年已将未脱贫建档立卡贫困户♀♀≈锌考彝ス┭无法单独立户碘♀♀∧重度残疾人、重病患者等贫棱♀♀¨人口按程序纳入低保范围,♀♀∪国所有县(市、区)农村低保标准已达到或超♀♀」国家扶贫标准。[](四)着力激发贫困群众内生垛♀♀’力[]各地区各部门高度重视尖♀♀・发和涵养各族贫困群众内生垛♀♀’力,大力破除“等靠要”思想和简单依靠给钱给物扶贫♀♀〉穆浜蠊勰睿激发贫困群众树立自力更生♀♀ ⒓杩喾芏返木神。2018♀♀∧辏国务院有关部门召开了全国脱贫攻坚表彰大会暨首斥♀♀ 脱贫攻坚先进事迹报告会,组织♀♀25名全国脱贫攻坚奖获奖者组成4个报糕♀♀℃团,到21个省区市开展先进事迹巡回报告活动♀♀。通过开展示范典型宣传,在全社会♀♀∮造用勤劳双手和辛勤劳动脱贫的正♀♀∧芰俊2018年10月,扶贫办等13个部♀♀∶庞》⒘恕豆赜诳展扶贫扶志动的意♀♀〖》,围绕着加强扶志♀♀〗逃、改进帮扶方式、移风易俗碘♀♀∪作出了部署安排。各地也制定大量配套粹♀♀‰施,通过传授一技之长♀♀。提升贫困群众的生产技能和参与意识,通过实♀♀∈┫钅看动和农村集体收益分配机制改革,遭♀♀■强贫困群众的切实获得感,通过开展感恩封♀♀≤进教育,增进贫困群众对党和政府的深层次认同,多管♀♀∑胂隆⒍啻氩⒕伲实现菱♀♀∷扶贫领域的“志智双扶”,带动了贫♀♀±У厍基层的移风易俗。山西、江西等省探索实施♀♀【准扶贫项目“以奖代补”机制,破除贫困群众“等靠意♀♀―”思想。[](五)从严从实狠抓作风建设[]党中央将2♀♀018年作为脱贫攻坚作风建设年,全♀♀∶婵展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以作风解♀♀〃设的成果促进各项扶贫政策举措的落♀♀∈怠10月,中共中央办公厅印发了《关于统筹规范垛♀♀〗查检查考核工作的通知》,针对目前扶♀♀∑读煊虼嬖诘摹耙蝗烁苫睢⒍嗳酥傅技觳椤薄鞍滋煊检♀♀♀、晚上填表、插空干扶贫”等吴♀♀∈题,制定了精准发力、针对性强的对策措施。殊♀♀‘九届中央第二轮巡视对26个地方、碘♀♀ˉ位党组织开展了脱贫攻坚专项巡视,中央纪委、国家♀♀〖辔还在官方网站开通了扶贫领域腐败和作风♀♀∥侍馄毓庾ㄇ,先后两次尖♀♀’中曝光44起典型案例,强化♀♀⊙沽Υ导,促进责任落实,形成了警示震慑的强大锈♀♀¨应。湖北省开展了常态化暗访,实现对有♀♀⊥哑豆ゼ崛挝竦南亍⑾纾ㄕ颍┌捣萌覆盖。云南省建菱♀♀、了省、州(市)、县(区)、乡(镇♀♀。┧痉纪委联动机制,对脱贫攻坚政策♀♀÷涫登榭隹展常态化抽查。[]调砚♀♀⌒过程中,我们深切感到,脱贫攻坚工作得碘♀♀〗了广大农村群众的衷心拥护,碘♀♀〕和国家在脱贫攻坚中实殊♀♀々的一系列惠民政策深得民心。调研组所到之处,♀♀〉吃备刹咳褐谝恢卤硎荆航尖♀♀「年是脱贫攻坚力度最大、贫困肉♀♀∷口减少最多、贫困群众增收最快、♀♀∨┐迕婷脖浠最大的时期,感♀♀⌒幌白苁榧牵「行坏持醒耄♀♀ 让各族群众过上了新时代的好日子。[]♀♀《、决战决胜脱贫攻坚形势依然严峻[]脱柒♀♀《攻坚战虽然取得了决定性进展,但随着♀♀⊥哑豆ゼ嶂鸩较蜃萆钔平,深度贫♀♀±问题凸显,攻坚难度递增,工作中也还存♀♀≡谝恍┎蝗莺鍪拥氖导世难和突出♀♀∥侍狻[](一)脱贫攻尖♀♀♂任务依然艰巨[]当前,脱贫攻坚已♀♀〗入了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺期,剩下碘♀♀∧都是一些贫中之贫、难中之难,虽然贫困的绝对人口在♀♀〖跎伲但脱贫攻坚的任务仍然很重,难度在遭♀♀■加。一是贫困人口基数依♀♀∪唤洗螅财政兜底压力大。截♀♀≈2018年底,全国还有农粹♀♀″贫困人口1660万人,约400个贫困县,近3外♀♀◎个贫困村,数量仍然不少♀♀。且尚未脱贫人口中,长期患病者、测♀♀⌒疾人、孤寡老人等特殊♀♀♀困难群体和自身发展动力不足的贫困人口比例高b♀♀‖且越往后比例会越高,这部分肉♀♀∷中很多需要依靠财政兜底才能实现稳定脱贫,保障锈♀♀≡扶贫特别是财政兜底的压力越来越大♀♀ H绾幽辖ǖ盗⒖ㄆ独人口中,因病、因残♀♀≈缕墩急瘸过72%,无劳垛♀♀’能力者占47%,65岁以上老人占26%。二是赦♀♀☆度贫困地区如期脱贫任务重。“三区三肘♀♀≥”深度贫困地区贫困状况虽然有了很大改观,但仍♀♀∪皇峭哑豆ゼ嵴降亩贪濉⒅氐愫湍训恪G♀♀∮蛐哉体贫困问题突出。青海省♀♀15个深度贫困县贫困发赦♀♀→率都在20%以上,藏区深度贫困乡镇贫困发生率高粹♀♀★25%。四川凉山州尚有1♀♀118个贫困村未退出,彝区10县贫困发生率达19.4%。云拟♀♀∠怒江州贫困发生率高达38.14♀♀%。基础设施和基本公共服务发展滞后♀♀。路难、吃水难、用电难等问题尚未得到彻底♀♀〗饩觥T颇鲜∮4万户建档立库♀♀〃贫困户饮水困难,有45万户建档立卡贫困户居租♀♀ 在危房中,71万户建碘♀♀〉立卡贫困户无卫生厕。南疆地区缺地缺水缺电矛垛♀♀≤突出。西藏有12个县主电网♀♀∥锤哺牵涉及9.8万贫困人口,102个建制村不通动菱♀♀ˇ电,涉及3.58万贫困人口。甘肃省♀♀「誓稀⒘傧牧街莺颓嗪J『D稀⒒颇镶♀♀ ⒂袷鳌⒐洛四州无铁路,黄南州79♀♀「稣村通村道路为砂石路,25♀♀4个自然村不通公路,果洛州有近55%的政村不通路。锯♀♀…济社会发展面临的生态制约明显,如青海省藏区、甘肃殊♀♀ 甘南州等地由于生态保♀♀』さ脑因,一些扶贫项目解♀♀〃设用地申报、审批困难。云南省等殊♀♀ 的“直过民族”长期处于封闭状态,很♀♀《嗳瞬欢国家通用语言文字,社会发育程度低♀♀。社会综合治理难度大。[](垛♀♀〓)产业扶贫亟待加强[]各省区柒♀♀≌遍存在产业扶贫项目单一、同质化的♀♀∠窒螅后续发展面临较大的市场风♀♀∠铡H缟轿魇〈罅Ψ⒄沟暮颂摇⒋笤娌业,近两年市♀♀〕〖鄹褚丫大幅下降。调研组所♀♀〉降钠独У厍基本上仍以小农生产为主,产业发♀♀≌构婺P ⒆橹化程度低,缺乏新型农业经营♀♀≈魈澹龙头企业带动作用发挥不够,联贫带♀♀∑赌芰θ酢H缭颇鲜〗鲇16.8%的建档立卡贫困户加♀♀∪肓伺┟褡ㄒ岛献魃纭K拇ㄊ×股街菪竽磷ㄒ岛献魃绾♀♀⊥龙头企业带动农户数不到全州总数的15%。山西殊♀♀ 个别农户小型养殖仍是人畜共院。一些扶贫产业♀♀〔愦蔚汀⒘刺醵蹋基本依赖种植、养殖等生产环♀♀〗冢缺乏深加工环节,产品附加值低,带动贫困户外♀♀⊙贫致富能力有限。如海南、♀♀「仕唷⑶嗪!⑽鞑氐仁∏大部分农产品仍停留在出售原材♀♀×虾统跫都庸そ锥巍2糠址銎恫业♀♀∑独ЩР斡氤潭鹊汀⒎銎垛♀♀⌒Ч的可持续性弱。如西♀♀〔亍⒐笾莸仁∏获得产业扶持的贫困户比棱♀♀↓较低。青海、广东等省区产业帮扶多采肉♀♀ 托管托养等方式,贫困户真正参与产业封♀♀、展的比例低。乡村旅游扶贫、电商扶贫等新兴扶贫产业封♀♀、展基础仍较为薄弱。如广东殊♀♀ 乡村旅游产业同质化和区域旅游同构化的镶♀♀≈象突出。新疆、青海、甘肃等省区电商扶贫面临♀♀∽盼锪鞣延酶摺⑷瞬湃狈♀♀ˇ等问题。调研中,各地柒♀♀≌遍反映,经过多年的扶贫开发,比解♀♀∠容易脱贫的地区和人口基本已经解决,剩余♀♀〉钠独人口既难找到适合的扶贫产业,又难参与到封♀♀■贫产业中,通过产业扶贫在2020年底完成预定脱贫任务♀♀∮幸欢难度。村集体经济薄弱的棱♀♀∠问题仍然存在。如云南省5732个出列的贫困粹♀♀″中有902个贫困村没有村集体经济收♀♀∪搿[](三)“三保障♀♀ 比源嬖诒∪趸方[]在调砚♀♀⌒中,各地普遍反映,当前已经总体稳定实现贫困人♀♀】诓怀畛浴⒉怀畲,但义务教育、基扁♀♀【医疗和住房安全做到扁♀♀。障有力还存在不足。义务教逾♀♀↓方面,各地不同程度地存在义务教育阶段♀♀『⒆雨⊙У奈侍狻K拇ā⒃颇系仁〔糠置褡宓厍教育事♀♀∫捣⒄怪秃螅义务教育办学♀♀√跫极差。如四川凉山州尚有10个县♀♀∥赐ü省级义务教育督导评估,寄宿制学校“大通铺♀♀♀”情况严重。基本医疗方面,四川、青海碘♀♀∪省的民族地区地方病、高遭♀♀…病多发。健康扶贫政策肉♀♀≡需完善,各地普遍反映慢性病♀♀〖彝ヒ缴签约服务政策落实不到位♀♀ ⒐芾聿还娣叮签约医生以村♀♀∫轿主,多流于形式,测♀♀』少地方反映医疗托底政策在实践中出现了♀♀〔煌程度的过度医疗现象。住房安全方面,一些易地扶柒♀♀《搬迁项目重搬迁轻扶持♀♀。配套产业和促进就业没跟上,后续脱贫缺乏♀♀≈С拧8鞯夭煌程度地存在易地扶柒♀♀《搬迁入住滞后,搬迁入住进度和竣光♀♀・进度不相匹配的问题。青海反映,边缘户住房改造困拟♀♀⊙。[](四)脱贫攻坚内生动力仍显不足[]在调研♀♀≈校各地普遍反映当前的扶贫政策都是真金扳♀♀∽银,对贫困地区和贫困人口给的越♀♀±丛蕉啵帮的越来越实,但相比之下,如♀♀『渭し⑼哑豆ゼ岬哪谏动力仍是亟需补齐的短扳♀♀″。新疆反映,有的贫困县自我发展的内生动力欠♀♀∪保仍习惯性地依赖外部扶持;山西、安徽等省反映b♀♀‖一些地方帮扶方式方法尖♀♀◎单,只注重短期增收,重“帮”♀♀∏帷胺觥保简单给钱给物的多,可持续发展关注不♀♀」唬针对贫困人口致贫原因对症下药、培砚♀♀▲“造血”能力的措施少;广东反♀♀∮常少数贫困村基层党组织软弱涣散,带领群众脱贫致糕♀♀』能力不足,激发群众内生垛♀♀’力办法不多;四川反映,有的基层干部♀♀∧芰λ刂驶共荒苁视ν哑豆ゼ岬男枰b♀♀‖主动担当意识不强,存在不敢干、不烩♀♀♂干等问题。同时,各地普遍反映,一些贫困群众主♀♀《致富意愿不强,过度依赖帮扶♀♀≌策,自身参与的积极性、♀♀≈鞫性不高,个别贫困群众赦♀♀□至存在“你不帮,我不动”现镶♀♀◇;山西、青海、西藏等省区反映,有的贫困群众思想观拟♀♀☆比较落后,旧风俗、旧习惯短期内难以改变,♀♀ 暗瓤恳”思想依然存在;江西、青海等省反映,一些逾♀♀⌒劳动能力却不愿劳动的懒汉,躺在脱柒♀♀《优惠政策上不劳而获,导致“扁♀♀∵缘户”心理落差和抵触越来越大,在一些地方已锯♀♀…形成了新的干群矛盾。[]♀♀。ㄎ澹┓銎蹲式鸬氖褂霉芾砣孕杞一步改进[]一是扶柒♀♀《资金监管粗放。调研组发镶♀♀≈,各地在扶贫资金使用中的精准度仍有待加氢♀♀】。西藏反映,部分地(市)存在资金需♀♀∏蟠笾С挪蛔愫妥式鸩Ω督度缓慢、使♀♀∮寐式系筒⒋娴奈侍狻8鞯囟疾烩♀♀⊥程度地存在打着脱贫攻坚旗号大举发债的倾向。广东反♀♀∮常有的地方对社会扶贫资金管理滞后b♀♀‖资金使用不合规。二是涉农资金整合推进不畅b♀♀‖地方配套难度大。贵州反映,有的地方对整合这♀♀〓策理解不够深、不够外♀♀「,始终存在顾虑,担心资金一旦整合,次年上级部门♀♀〔辉俜峙渥式鸹蚣跎僮式鹆浚有的地方担心斥♀♀■现审计风险。一些项目锈♀♀¤要地方配套资金,由于地方财力有限,♀♀∽式鹋涮状嬖诮洗笱沽Γ♀♀≡偌由侠难群众无力投入,资金筹集存在一♀♀《困难。三是金融扶贫政策仍需完善♀♀♀。西藏反映,金融扶贫存在结构性信贷难问题♀♀♀,农业新型经营主体获贷难。有的地方扶贫小额贷款♀♀∮猛炯喙懿谎希未能有效助推产业发展,有锈♀♀々贫困户将扶贫小额贷款用于建房、♀♀÷蚍炕蜃靶薹孔樱有些柒♀♀《困户将小额信贷用于投资入股分红,但未参♀♀∮肫笠瞪产和管理,存在风镶♀♀≌隐患。如调研组在山吴♀♀△、青海等省发现存在贫棱♀♀¨户将扶贫小额贷款借给龙头柒♀♀◇业或合作社使用的情况。[](♀♀×)作风建设仍需加强[]调研中,各地普遍反映,当前外♀♀⊙贫攻坚工作中形式主义、官僚主义♀♀♀、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍不同斥♀♀√度存在。一是工作落实还有差锯♀♀∴。有的乡、村两级压力不够、解♀♀◆迫感不强,个别地区“上热下♀♀×埂钡南窒笠廊淮嬖凇R恍┑胤铰涫抵醒敕銎♀♀《部署仅注重关注短期效应,垛♀♀≡脱贫后的工作研究重视不够。有的地方脱♀♀∑逗缶屯压芾恚动态调整工作不遭♀♀→实,没有及时将返贫户重新纳入帮扶。二是封♀♀■贫领域违规违纪现象时有发生。极少数地封♀♀〗基层干部在贫困户识别和帮扶过程中仍存在优亲厚友意♀♀≡及截留、挪用、侵占、贪污扶贫资金等不正之风和糕♀♀’败问题,群众意见强烈。三是形式主义仍然存在。碘♀♀”前,各省区仍不同程度地存在算这♀♀∷脱贫、突击脱贫甚至虚假脱贫现象,同时“等待观望”♀♀ “应退不退”等苗头性问题渐显,“急♀♀≡曛”和“拖延症”并发。各地普遍反映,♀♀∫恍┢拦篮图觳楣于形式化,甚至带有地方攀比的色彩♀♀。甚至在一些地区的省际或地区内部交叉检查中♀♀〕鱿指合蚣だ现象。广东反映,在实际工作肘♀♀⌒不同程度地存在“三多三少”(填表报数多、♀♀⊙芯抗ぷ魃伲患觳榭己硕唷⒍灾⑾♀♀÷药少;会议部署多、动落实少)的现象;贵州反映b♀♀‖当前在关心一线扶贫干部工作、生活和心理健康方♀♀∶婊谷狈τ行Т胧,有考核机制却缺乏这♀♀↓向的激励机制。[](七)巩固脱贫成果任重道远[]贫困碘♀♀∝区摘帽退出后仍将长期处于经济欠发♀♀〈铩⒎⒄瓜喽月浜蟮淖纯觯持续稳♀♀《ㄔ鍪栈础仍很薄弱,自我发展能力不强,如何实现♀♀】沙中发展还有很长的路要走。一是脱贫群众创收增殊♀♀≌渠道单一。不少地方脱♀♀∑度褐诘氖杖牍钩刹缓侠恚转移性收入占到50%以上,♀♀【营性收入占比不到20%,♀♀∈粲谡策性脱贫,增收渠道狭窄,存在政♀♀〔咝苑灯兜姆缦铡H缜嗪J〔厍农牧民转移性收肉♀♀‰占比达60%以上。四川凉山州反映,随着经济下♀♀⊙沽加大,外出务工人员这♀♀∫不到工作返乡现象开始出现,转移就业和增收难度粹♀♀◇,一些靠外出打工脱贫的贫困♀♀∪丝谠俅畏灯丁6是不少脱贫县存在债务♀♀》缦铡R恍┢独县负债推进光♀♀・作,存在政府债务风险,脱贫摘♀♀∶焙蠡贡靖断⒀沽极大。如贵州省赤水市♀♀≡谕哑豆ゼ岵苟贪迳贤度胱式33.73亿元b♀♀‖其中市级自筹资金大部分为♀♀【僬,后续还清欠账压力大。三是“软实力”薄弱仍是♀♀⊥怀龆贪濉D壳埃各级干部到♀♀∑独县乡村“挂职”“包村包户”等都♀♀∈窃菔毙源胧,人力资源短缺问题在贫♀♀±У厍仍普遍存在。受生烩♀♀☆条件、个人待遇、工作环境等因素逾♀♀“响,优秀人才不愿来、也留不住,专业尖♀♀〖术人员比较缺乏,特别是医疗卫生、教育等部门的肉♀♀∷才严重短缺。如甘肃省甘南州的迭部县在2010年和2♀♀011年先后面向全国招录了79名紧缺学科的教师b♀♀‖并在住房、安置补贴等方面提供了很♀♀《嘤呕萏跫,但目前已有40名先后辞职或调离。♀♀⊥哑兜厍虽然基础设施面貌发生了根本性变烩♀♀’,但大部分地区仍未解决长柒♀♀≮存在的人才“引不来、留不住”问题♀♀。即“人才下沉”问题。此外,广东、青海、安徽等♀♀∈》从常贫困线标准附近的低收入群♀♀√逶鍪蘸头⒄刮侍庥Ω叨戎厥樱该群体♀♀〖易形成新的贫困人口;湖北封♀♀〈映,虽然中央明确脱贫后要有35年的扶贫政测♀♀∵稳定期,但长远看,不解决长效机制的问题b♀♀‖不走出良性发展的路子,贫困地区和贫困人♀♀】诜灯兜难沽θ越长期粹♀♀℃在。[]三、坚决打赢脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻坚战,到♀♀2020年如期全面建成小康社会,始♀♀≈帐窍敖平总书记和党中央的牵♀♀」遥也是中国共产党向全世界和全国人民的♀♀∽严承诺。在后续脱贫攻♀♀〖嵴街校要继续全面贯彻习近平新时代中国特色社会主♀♀∫逅枷牒偷车氖九大精神,认真学习领♀♀』嵯敖平总书记关于扶贫♀♀」ぷ鞯闹匾论述,坚持按照党中央已经明确的目标标租♀♀〖和政策举措,进一步聚焦深度贫困♀♀〉厍、特殊困难群体和影响“两不愁三保障”的突出♀♀∥侍猓采取超常规举措,拿出光♀♀↓硬办法,举全国之力,确保如期完成脱贫攻坚肉♀♀∥务。[](一)坚持以高度的♀♀≌治责任感推进脱贫攻坚[]一是提高打♀♀∮脱贫攻坚战重大意义的认识。粹♀♀◎赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会碘♀♀∧底线任务,是当前“三农”工租♀♀△的重中之重、急中之急,也是实施乡村振兴战略的基础♀♀ 8骷墩府要进一步增强“四个意识”,明确政治责任衡♀♀⊥使命担当,坚持问题导向,强化♀♀〗蛔苷艘馐叮以高度的责任糕♀♀⌒和时不我待的紧迫感,狠抓责任落♀♀∈岛凸ぷ髀涫担咬定目标使劲干,坚锯♀♀■打赢脱贫攻坚战。二是按标准租♀♀■好脱贫退出工作。各地要以脱贫实效为依据,以肉♀♀『众认可为标准,严格按照国家贫♀♀±退出标准和程序,实施贫困县、贫困♀♀〈搴推独人口的有序退出,确保脱贫成果经♀♀〉闷鹄史和实践检验。在具体工作中,既要避♀♀∶庖虬凑铡凹苹指标”整村出列而造成贫困户错退问题♀♀♀,又要克服贫困户识别与退出蒜♀♀~重标准,避免扶贫政策福利烩♀♀’、扩大化、过度化的倾向。三是做好与乡村振♀♀⌒苏铰韵谓印J凳┫绱逭裥苏铰裕摆脱贫困是氢♀♀“提。脱贫攻坚期内,贫困地区乡村振兴肘♀♀△要任务是脱贫攻坚,要保持攻坚力♀♀《群驼策强度不减,确保目标不变,♀♀“行牟簧。已脱贫的地区要利用好乡村振兴相关支斥♀♀≈政策优先在脱贫摘帽县实施的时机,重碘♀♀°抓好巩固提升,确保稳定脱贫。民族地区要利用好国家殊♀♀〉施民族地区专项规划的有利时机,加快落实《♀♀ 笆三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》♀♀『汀缎吮吒幻穸“十三五”规划》,全面改善生产生活♀♀√跫。[](二)集中力量支持深度♀♀∑独У厍脱贫攻坚[]一是尖♀♀∮快补齐基础设施建设的短板。要优化中央基建投资支♀♀〕鼋峁梗聚焦深度贫困地区,统筹安排地方政府专项债肉♀♀’等各类财政性建设资金,重点加氢♀♀】对深度贫困地区交通、水利、通讯、电力碘♀♀∪基础设施建设任务的支持力度,着力改赦♀♀∑深度贫困地区群众生存和发展条尖♀♀〓。要严格落实国家在贫困地区扳♀♀〔排的公益性建设项目取消县级和西部连片题♀♀∝困地区地市级配套资金的政策,加大中央和省级投资♀♀”戎兀切实减轻贫困地区配套压菱♀♀ˇ。二是着力推进基本光♀♀~共服务均等化。要继续尖♀♀∮大对教育、卫生、住房、饮水等民生工♀♀〕痰耐度肓Χ龋确保基本公共服务主要领域♀♀≈副杲咏全国平均水平。要深入实施健康扶贫,着力做♀♀『玫胤讲〉脑し篮途戎喂ぷ鳌R继续加大♀♀〗逃扶贫力度,着力改善义务教育薄弱砚♀♀¨校基本办学条件,推动远程教育建♀♀∩韬拖绱褰淌Χ游榻ㄉ瑁落实好各项教育扶贫助学这♀♀〓策,探索在深度贫困地区全面普及从小学到高中的12年♀♀∫逦窠逃,全力阻断贫困的代际传递。肉♀♀↓是强化要素投入保障。要继续加大♀♀〗鹑凇⑼恋氐日策的倾锈♀♀”力度,依法加快审批进程,保障深度贫困地区外♀♀⊙贫攻坚项目及时立项推进。要全面提高赦♀♀☆度贫困地区公务员、乡村教师、医生等待遇水平,♀♀√岣呱疃绕独У厍对人才的吸引力。意♀♀―加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持b♀♀‖动员全社会力量参与深度贫困♀♀〉厍脱贫攻坚。[](三)推动贫困地区♀♀〗立可持续发展的产业体系[]一是♀♀」务院有关部门应尽快开展扶贫产业产能调查、产业结♀♀」剐苑缦盏鞑椋坚持产业扶贫与产业区划、规模♀♀『拖钟谢础相统筹,扶持特色优势产业封♀♀、展,加强社会化服务,推动各地立足自身资♀♀≡促鞲场⒉业基础和市场需求,处理好发挥优势衡♀♀⊥补齐短板的关系。二是要坚持立足当前♀♀♀、着眼长远,将短平快、立竿见影的扶贫项目♀♀∮氤て谖榷ㄍ哑兜牟业结合起来,特别是要肘♀♀∝视生产生态协调发展,探索研究破解自然保护区等赦♀♀→态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进赦♀♀→态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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